導語：為(wei)深入(ru)貫徹落實碳達峰(feng)碳中和(he)決策部署，健全綠色低碳發(fa)展(zhan)機制，促進(jin)綠色低碳循(xun)環(huan)發(fa)展(zhan)，加快推進(jin)各領(ling)域各行業可再生能源替(ti)代(dai)，2024年(nian)10月30日(ri)，國家發(fa)展(zhan)改革委等(deng)六(liu)部門發(fa)布《關于(yu)大力實施(shi)可再生能源替(ti)代(dai)行動的指導意見》(以(yi)下簡稱《意見》)。

　　《意(yi)見》具體目標(biao)是：“十四(si)五(wu)”重點(dian)領(ling)(ling)域(yu)可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)替代取得積極(ji)進(jin)展，2025年全國(guo)可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)消費(fei)量達(da)到11億噸標(biao)煤以上；“十五(wu)五(wu)”各(ge)領(ling)(ling)域(yu)優先利(li)用可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)的(de)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活方式基本形成，2030年全國(guo)可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)消費(fei)量達(da)到15億噸標(biao)煤以上，有力支撐實現(xian)2030年碳(tan)達(da)峰目標(biao)。

　　《意見(jian)》從著力提(ti)升可(ke)再生(sheng)能源(yuan)安全(quan)可(ke)靠替代能力、加快(kuai)推(tui)進重點領域(yu)可(ke)再生(sheng)能源(yuan)替代應用(yong)、積極(ji)推(tui)動(dong)可(ke)再生(sheng)能源(yuan)替代創(chuang)新試點、強化可(ke)再生(sheng)能源(yuan)替代保障(zhang)措施(shi)四方面，提(ti)出了17條具體(ti)舉措。

　　歸納《意見》要點，助推光伏行業的主要舉措有七條：

　　一(yi)是(shi)加快(kuai)推進以沙漠、戈(ge)壁、荒(huang)漠地區(qu)為重點(dian)的大型風電光伏基(ji)地建設(she)。

　　二(er)是推動既有(you)建(jian)筑(zhu)屋頂加裝光伏(fu)系(xi)統(tong)，以及推動有(you)條件的新建(jian)廠房、新建(jian)公共建(jian)筑(zhu)應裝盡裝光伏(fu)系(xi)統(tong)。

　　三是在具備條件的(de)農(nong)村地區積極(ji)發展(zhan)分散式風電和分布式光伏(fu)發電。

　　四(si)是在(zai)太陽能(neng)(neng)資源(yuan)較豐富地區及有穩定熱(re)水需求的建筑中積極推廣太陽能(neng)(neng)熱(re)應用(yong)。

　　五是優(you)化新(xin)型基礎設施(shi)空間布局，推動(dong)5G基站(zhan)、數(shu)據中(zhong)心(xin)、超算中(zhong)心(xin)等(deng)與光伏、熱泵、儲能等(deng)融合發展。

　　六是開展(zhan)深(shen)遠(yuan)海(hai)漂浮式(shi)海(hai)上風電(dian)、年(nian)產千萬立(li)方米級生(sheng)物天然氣(qi)工程(cheng)等試(shi)點應(ying)用，推動光熱與風電(dian)光伏深(shen)度聯合運行。

　　七是推進光伏(fu)治沙、光伏(fu)廊道和海洋牧場等深層次立(li)體化發展，形成深度融合、持續(xu)替代的(de)創新替代發展局面。

　　光伏產業即將觸底反彈

　　風(feng)電光(guang)伏(fu)(fu)等可再生(sheng)能源(yuan)長期(qi)(qi)面臨著接網(wang)、消納困境(jing)，光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)業(ye)鏈價格持續下跌(die)，行(xing)業(ye)普(pu)遍承壓已成為公開的(de)(de)秘密。但最近一(yi)段時間，政策面暖(nuan)風(feng)頻(pin)吹(chui)，資金(jin)不斷涌入(ru)市(shi)場，國內外利好光(guang)伏(fu)(fu)的(de)(de)消息不斷，海外關稅政策變動(dong)、產(chan)業(ye)鏈價格波動(dong)等多(duo)重信號顯示(shi)(shi)，行(xing)業(ye)周期(qi)(qi)正在加速穿(chuan)越，即將迎來(lai)“觸(chu)底反(fan)彈”。市(shi)場對(dui)光(guang)伏(fu)(fu)組(zu)件(jian)價格的(de)(de)穩定預期(qi)(qi)，也可能為整(zheng)個行(xing)業(ye)帶(dai)來(lai)正面的(de)(de)增長動(dong)力，預示(shi)(shi)著光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)業(ye)即將進(jin)入(ru)一(yi)個新(xin)的(de)(de)增長周期(qi)(qi)。

　　10月21日，美國商務部宣布考(kao)慮(lv)取消(xiao)對中國部分小型(xing)(xing)、低功(gong)率離網型(xing)(xing)晶(jing)體硅光伏(fu)(fu)產品(包(bao)括(kuo)小型(xing)(xing)光伏(fu)(fu)電池、組件、層壓板等(deng))的反(fan)傾銷和反(fan)補貼稅，并(bing)征求公(gong)眾(zhong)意見(jian)，釋放(fang)出(chu)貿易(yi)關系緩和的信(xin)號，未來可(ke)能擴大(da)豁免(mian)范圍(wei)，有望直接促進光伏(fu)(fu)行業(ye)(ye)，間接帶動相(xiang)關材料市場，增(zeng)強(qiang)全球光伏(fu)(fu)市場信(xin)心(xin)，推動行業(ye)(ye)增(zeng)長(chang)。

　　國家能源局通報批評，力挺分布式光伏健康發展

　　10月21日，國(guo)家能(neng)源局公開(kai)了一則通報批評，列舉了7省7市障礙分(fen)(fen)布(bu)式光伏(fu)發展典(dian)型(xing)事件，包括并網(wang)時限(xian)普遍(bian)超期(qi)、違規擴(kuo)大接(jie)網(wang)紅區(qu)、不按規定向分(fen)(fen)布(bu)式光伏(fu)用戶提供(gong)備案服務(wu)、將接(jie)網(wang)系統工程攤派(pai)給(gei)分(fen)(fen)布(bu)式光伏(fu)業主、超期(qi)結算電費等。

　　這則通報(bao)批評，幾(ji)乎將近年來分布(bu)式光伏發展所(suo)遭(zao)遇的所(suo)有問題(ti)都列舉其中(zhong)，通報(bao)涉事的7省7市是(shi)從(cong)南到北、由(you)東到西，基本覆蓋全國各(ge)地。通報(bao)批評由(you)點及(ji)面(mian)，文件中(zhong)還嚴厲(li)要求“各(ge)電力(li)企業(ye)和(he)相(xiang)關單位(wei)要從(cong)通報(bao)的典型問題(ti)中(zhong)深(shen)刻汲取教(jiao)訓，舉一反三，引(yin)以(yi)為戒”。

　　從(cong)這則通報批評表明(ming)中(zhong)央對可再生能源發(fa)(fa)展所面(mian)臨的(de)一系列困難(nan)已有深刻掌握，同時，也(ye)明(ming)確了中(zhong)央力挺分布式光伏發(fa)(fa)展的(de)堅決(jue)態度，強調(diao)“要切實提高政治(zhi)站位，堅決(jue)貫徹落實黨中(zhong)央、國(guo)務院關于能源綠色低碳發(fa)(fa)展的(de)決(jue)策部署”。

　　李強總理：進一步(bu)釋(shi)放光伏等新能源(yuan)發展潛(qian)力，把發展新能源(yuan)和清潔能源(yuan)擺在更加突出位置

　　10月(yue)22日至24日，國(guo)務(wu)院總理李強(qiang)在(zai)寧(ning)夏、內蒙古(gu)調(diao)研。期間(jian)，實(shi)地(di)考察(cha)了寧(ning)東200萬千瓦(wa)復(fu)合(he)光(guang)伏基地(di)、達拉特(te)(te)旗(qi)防沙治沙和風電(dian)光(guang)伏一體(ti)化工程，并作出重要(yao)(yao)指示。要(yao)(yao)面(mian)向更多生(sheng)產生(sheng)活應(ying)用(yong)場景(jing)，加大政策引(yin)導和支持，用(yong)好建筑物外立面(mian)特(te)(te)別是(shi)屋(wu)頂(ding)空間(jian)，進一步釋放光(guang)伏等新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)潛(qian)力。要(yao)(yao)統籌推進荒(huang)漠(mo)化綜合(he)防治和能(neng)(neng)源(yuan)基地(di)建設，把發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)和清潔能(neng)(neng)源(yuan)擺在(zai)更加突出位置，推動傳統能(neng)(neng)源(yuan)和新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)多能(neng)(neng)互補(bu)、深度融合(he)。

　　近日(ri)宣布，將投資建設(she)新(xin)(xin)疆南疆塔克拉(la)瑪干沙(sha)漠新(xin)(xin)能源(yuan)基地項目，總投資高達718.48億元(yuan)。該項目不僅規模(mo)宏大，而(er)且涵蓋了(le)光伏、風電、煤電和(he)新(xin)(xin)型儲能等多個領域(yu)，這無疑顯示了(le)國家對可再生能源(yuan)產業的堅定支持。

　　結語(yu)：本次《意見》的(de)(de)印(yin)發，針對風電光(guang)伏可再生(sheng)能源的(de)(de)堵點、痛點問題(ti)精(jing)準施策，從(cong)政(zheng)策端為(wei)光(guang)伏產業的(de)(de)健康發展提供了(le)強勁支持，加之(zhi)技(ji)術的(de)(de)快(kuai)速(su)迭代和海外新興(xing)市場的(de)(de)增(zeng)長需求，光(guang)伏行業有望迎來新的(de)(de)發展機遇。

       來源： 中(zhong)國科技(ji)投(tou)資雜(za)志 作者(zhe)：宋金泰