能源是經濟社(she)會(hui)發展的基礎和動力，對國(guo)家繁榮發展、人(ren)民生活改善和社(she)會(hui)長治久安至關重(zhong)要(yao)。

　　近日(ri)，國務院辦公(gong)廳轉發國家(jia)發展改革委、國家(jia)能(neng)源(yuan)局《關于促進新時代新能(neng)源(yuan)高質量發展的實施方(fang)案》，明確(que)七方(fang)面21項舉措(cuo)。這些部署傳(chuan)遞出怎樣的信號？新能(neng)源(yuan)行業如何受益？記者采訪國家(jia)能(neng)源(yuan)局及權威專家(jia)進行解(jie)讀。

　　在開發利用模式上，堅持分布式和集中式并舉

　　截至(zhi)2021年(nian)底，我國新能源發電(dian)裝機規模(mo)約7億千瓦，風電(dian)、光伏發電(dian)的裝機容量(liang)分別達(da)(da)到(dao)3.28億、3.06億千瓦，穩居(ju)世界第一。風電(dian)和太陽能年(nian)發電(dian)量(liang)達(da)(da)到(dao)9785億千瓦時，占全社(she)會用電(dian)量(liang)的比重首次(ci)突破10%，達(da)(da)到(dao)11.7%。

　　方(fang)案(an)旨在錨定到2030年我國風(feng)電(dian)、太陽能發電(dian)總裝機容量(liang)達到12億千瓦以上的(de)(de)目標，加快構建清潔低碳、安(an)全高效的(de)(de)能源體(ti)系。

　　國家(jia)能(neng)(neng)源局(ju)新(xin)能(neng)(neng)源司主要負(fu)責人表示，在(zai)新(xin)能(neng)(neng)源開發(fa)和利用(yong)(yong)方(fang)面，方(fang)案明確(que)堅持分布式(shi)(shi)和集中(zhong)式(shi)(shi)并舉，突(tu)出模式(shi)(shi)和制度創新(xin)，在(zai)四個(ge)方(fang)面提出了新(xin)能(neng)(neng)源開發(fa)利用(yong)(yong)的舉措(cuo)，推動全(quan)民參(can)與和共享發(fa)展：

　　——加(jia)快推進以沙漠、戈壁(bi)、荒漠地區為重(zhong)點的大型風電(dian)光伏基(ji)地建設；

　　——加大力度支持農民利用自有建(jian)筑(zhu)屋頂建(jian)設戶用光(guang)伏，積(ji)極推進鄉村分散式(shi)風電開發(fa)；

　　——要在具備條件(jian)的工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)、工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)區加快發展分布式(shi)(shi)光伏(fu)和(he)分散式(shi)(shi)風電等新能(neng)源(yuan)(yuan)項目，積極推進工(gong)業(ye)(ye)綠(lv)色微電網、源(yuan)(yuan)網荷儲一體化、新能(neng)源(yuan)(yuan)直供電等模式(shi)(shi)創新；

　　——開展綠(lv)色電(dian)力交易試點，推(tui)動(dong)綠(lv)色電(dian)力在交易組織、電(dian)網調度、價(jia)格(ge)形(xing)成機(ji)制等方面(mian)體現優先地位。

　　加快構建新型電力系統

　　“從長期(qi)來看，實(shi)(shi)現新能源(yuan)大規模高(gao)(gao)質量發展、構建新能源(yuan)占比逐漸提高(gao)(gao)的(de)新型(xing)電(dian)力系統(tong)是(shi)一項復雜的(de)系統(tong)工(gong)程，核心任務之一就是(shi)加速(su)實(shi)(shi)現新能源(yuan)對化石能源(yuan)的(de)有效可(ke)靠(kao)替代。”電(dian)力規劃設計總院院長杜忠明說。

　　方(fang)案在規劃理念(nian)革(ge)新(xin)、硬(ying)件設施配置(zhi)、運(yun)行方(fang)式變(bian)革(ge)、體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)創新(xin)上做出系統性安(an)排。

　　一是通過(guo)源網荷(he)儲時空布局和建設的系統(tong)優化，全面提升(sheng)電(dian)力系統(tong)調節能(neng)力和靈活(huo)性，持續提高電(dian)力系統(tong)總(zong)體接(jie)納新(xin)能(neng)源的能(neng)力，不(bu)斷增加(jia)配電(dian)網接(jie)納分布式新(xin)能(neng)源的能(neng)力。

　　二是推進配電(dian)網(wang)(wang)(wang)接(jie)納分布式新(xin)能(neng)源(yuan)方面，電(dian)網(wang)(wang)(wang)企業(ye)要加強有源(yuan)配電(dian)網(wang)(wang)(wang)的規劃(hua)、設計、運行(xing)方法(fa)研究，加大投資建設改造力度，提高(gao)配電(dian)網(wang)(wang)(wang)智能(neng)化水平，合理確(que)定配電(dian)網(wang)(wang)(wang)接(jie)入分布式新(xin)能(neng)源(yuan)比例要求。此外還將(jiang)鼓勵(li)相關企業(ye)探索開展適應分布式新(xin)能(neng)源(yuan)接(jie)入的直流(liu)配電(dian)網(wang)(wang)(wang)工程(cheng)示范。

　　三是(shi)穩妥推進新(xin)能(neng)(neng)(neng)源參(can)與(yu)電力市場(chang)(chang)交(jiao)易，電力市場(chang)(chang)規(gui)則的(de)設計要充分考慮新(xin)能(neng)(neng)(neng)源的(de)特點(dian)，核心是(shi)保障新(xin)能(neng)(neng)(neng)源參(can)與(yu)市場(chang)(chang)能(neng)(neng)(neng)夠有明確的(de)投(tou)資收益預期(qi)(qi)，保障新(xin)能(neng)(neng)(neng)源行業投(tou)資積(ji)極性。鼓勵簽訂長期(qi)(qi)購(gou)售電協議，在電力現貨(huo)市場(chang)(chang)試(shi)點(dian)地區，鼓勵新(xin)能(neng)(neng)(neng)源項(xiang)目以差價合約(yue)形式參(can)與(yu)電力市場(chang)(chang)交(jiao)易。

　　四(si)是在政策機制上強化落實可再生能(neng)源(yuan)電力消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)責(ze)(ze)任權重(zhong)制度，國家層(ceng)面的(de)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)責(ze)(ze)任權重(zhong)逐(zhu)年提(ti)升，各省政府以及承擔消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)責(ze)(ze)任權重(zhong)的(de)市場主體(ti)的(de)責(ze)(ze)任權重(zhong)逐(zhu)年提(ti)升或保持，并(bing)逐(zhu)漸縮(suo)小地區(qu)間消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)責(ze)(ze)任權重(zhong)差距，體(ti)現新(xin)能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)責(ze)(ze)任共擔的(de)理念。各地區(qu)“十四(si)五”時(shi)期新(xin)增可再生能(neng)源(yuan)電力消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費量不納(na)(na)入地方能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費總量考(kao)核。

　　在項目建設方面，將簡化管理程序

　　新能源(yuan)項目點多面廣、單體規模(mo)小、建設周期短。在新能源(yuan)項目建設管(guan)理(li)上，方(fang)案要求簡化管(guan)理(li)程序、提(ti)(ti)升(sheng)服務水平(ping)，并提(ti)(ti)出(chu)三(san)項新舉措。

　　——提(ti)升(sheng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審(shen)批效率，簡化項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管(guan)(guan)理程序，完善新能源(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)投資核(he)(he)準(備(bei)案(an))制(zhi)度(du)，推動風(feng)電(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)由核(he)(he)準制(zhi)調整為(wei)備(bei)案(an)制(zhi)，以新能源(yuan)(yuan)為(wei)主體的多能互(hu)補、源(yuan)(yuan)網荷(he)儲、微(wei)電(dian)網等綜合能源(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，可作(zuo)為(wei)整體統一辦理核(he)(he)準(備(bei)案(an))手續。在監管(guan)(guan)方面，繼續加強事前事中事后全鏈條(tiao)全領域監管(guan)(guan)。

　　——優化(hua)新(xin)(xin)能源(yuan)項目接網(wang)流(liu)程，電(dian)網(wang)企業要建(jian)立新(xin)(xin)能源(yuan)項目一站式服務平臺，及時(shi)更(geng)新(xin)(xin)并提(ti)供有(you)關信息，包(bao)括新(xin)(xin)能源(yuan)項目可用接入點(dian)、可接入容量、技術規范(fan)等，實現新(xin)(xin)能源(yuan)項目接網(wang)全流(liu)程線上(shang)辦理。

　　——健(jian)全(quan)公共(gong)服(fu)務(wu)體系(xi)，在全(quan)國新能(neng)源資源勘查、數據(ju)共(gong)享、檢測(ce)認證等方(fang)面(mian)健(jian)全(quan)新能(neng)源公共(gong)服(fu)務(wu)體系(xi)，促進(jin)全(quan)社(she)會共(gong)同開發新能(neng)源。

　　杜忠明(ming)說，方案(an)從頂層設計的(de)(de)角度，給(gei)出(chu)了我(wo)國(guo)新能源(yuan)(yuan)可持(chi)續高質量發(fa)展的(de)(de)全(quan)方位立體(ti)藍(lan)圖，在創新開發(fa)利用模式、構建新型(xing)電力系統、深化“放(fang)管(guan)服”改革、支(zhi)持(chi)引導(dao)產業健康(kang)(kang)有序發(fa)展、保障合理空(kong)間需求(qiu)、充(chong)分發(fa)揮生(sheng)態(tai)環(huan)境保護效(xiao)益、完善財政金融政策(ce)等七個方面(mian)提出(chu)了具體(ti)的(de)(de)政策(ce)措施，將打通(tong)阻(zu)礙新能源(yuan)(yuan)健康(kang)(kang)發(fa)展的(de)(de)“堵點”，加速新能源(yuan)(yuan)有效(xiao)替代，為(wei)新能源(yuan)(yuan)支(zhi)撐(cheng)能源(yuan)(yuan)強(qiang)國(guo)建設和推(tui)動能源(yuan)(yuan)革命創造良(liang)好(hao)的(de)(de)發(fa)展環(huan)境。

      來源(yuan)：新華社